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聚力繪就“十四五”美好藍圖
[發布時間:2020-11-20 08:55來源:昆明日報]

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,黨的十九屆五中全會勝利召開。全會明確了“十四五”時期經濟社會發展的基本思路、主要目標以及2035年遠景目標,突出新發展理念的引領作用,提出一批具有標志性的重大戰略,將實施富有前瞻性、全局性、基礎性、針對性的重大舉措。深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,是當前和今后一個時期一項重要的政治任務。我們要認真學習,深刻領會,切實把思想和行動統一到全會精神和黨中央決策部署上來,深刻領會2035年遠景目標和“十四五”我國發展的指導思想、方針原則、目標任務,科學把握新發展階段、全面貫徹新發展理念、努力構建新發展格局,確保黨中央的各項決策部署在昆明落地生根、開花結果。

以推動高質量發展為主題

李彥龍

高質量發展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展,是體現新發展理念的發展,是以創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。堅持以推動高質量發展為主題,就必須堅持以新發展理念為指導,以深化供給側結構性改革為主線,堅持質量第一、效益優先,在轉變發展方式中推動質量變革、效率變革、動力變革,以實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展,使發展成果更好惠及全體人民,不斷實現人民對美好生活的向往。

以推動高質量發展為主題,必須堅定以新發展理念為指導。堅持以新發展理念為指導和推動高質量發展,必須堅持把創新置于經濟社會發展的核心位置,堅持科技自立自強,堅持把創新作為推動高質量發展的第一動力,徹底解決我國發展中的“卡脖子”問題,從而破解我國發展不充分問題,促進產業鏈由低端向中高端躍進,進而在不斷創新中推動高質量發展。必須牢牢把握協調這個內生特點,統籌區域之間、產業之間、城鄉之間協調發展,統籌發展與穩定、發展與安全,在區域產業融合、城鄉要素融合中破解我國發展不平衡問題,進而在不斷統籌協調中推動高質量發展。必須緊緊立足于綠色這個普遍形態,堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅持尊重自然、順應自然、保護自然,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主,促進人與自然和諧共生,守住自然生態安全邊界,在不斷促進人與自然和諧中推動高質量發展。必須堅持走好開放這個必由之路,堅持實施在更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放,統籌協調和利用好兩個市場、兩種資源,發揮好我國大市場優勢,促進國際合作,實現互利共贏,在實行更高水平的對外開放中推動高質量發展。必須始終堅持以共享這個根本目的,扎實推動共同富裕,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,促進人的全面發展和社會全面進步,在不斷改善人民生活品質、提高社會建設水平中推動高質量發展。

以推動高質量發展為主題,必須扭住深化供給側結構性改革主線。中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。應對我國社會主要矛盾的新變化,破解不平衡不充分的發展難題,滿足人民日益增長的美好生活需要,既需要堅定不移貫徹新發展理念,更需要堅持不懈推動供給側結構性改革,緊緊扭住深化供給側結構性改革這根主線。供給側結構性改革,重點就是解放和發展社會生產力,就是用改革的辦法推進結構調整,以減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給,增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率。作為“十三五”時期的一個戰略重點,供給側結構性改革是“十四五”的一根重要主線,深化供給側結構性改革,有助于調整和優化產業結構,改造和升級傳統產業,培育和發展戰略性新興產業,進而培育和形成完整供給體系;把深化供給側結構性改革主線與擴大內需戰略基點有機結合,有助于調整和優化需求結構,加快擴大國內需求,有效抑制需求外溢,培育和形成完整需求體系,進而達到需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡;有助于構建運轉高效、流通順暢的國內大循環,形成更加強大的國內市場,進而加快構建以國內大循環為主、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

(作者為博士、副教授,本報特約評論員)

加快構建新發展格局

劉 淼

黨的十九屆五中全會提出,要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。今年以來,習近平總書記也多次強調,要推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。加快構建新發展格局,對于“十四五”時期我國經濟發展具有極為重要的指導意義,為我們當前和今后的經濟工作指明了方向。

當前,我們即將進入新發展階段。一方面,“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。新征程、新目標,自然也就需要新擔當、新作為。另一方面,我國已進入高質量發展階段,支撐發展的要素條件發生深刻變化,多方面優勢和條件更加凸顯,國內大循環活力日益強勁。與此同時,國際環境日趨復雜,不穩定性不確定性增加,經濟全球化遭遇逆流,國際大循環動能明顯減弱。簡言之,加快構建新發展格局,正是基于我國發展階段、環境、條件變化,審時度勢作出的重大決策,是事關全局的系統性深層次變革。

加快構建新發展格局,離不開新發展理念的指引。習近平總書記指出,發展理念是發展行動的先導,是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西,是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。因此,謀劃和規劃“十四五”經濟社會發展工作,加快構建新發展格局,需要堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。其中,又以創新為要。我國要想在新一輪科技革命和產業變革當中謀得先機,實現高質量發展,必須實現依靠創新驅動的內涵型增長,在自主創新能力提高、核心技術掌控、產業基礎再造和產業鏈提升等方面取得進一步突破。

加快構建新發展格局,要堅持擴大內需這個戰略基點。我國有14億人口,人均國內生產總值已經突破1萬美元,是全球最大和最具潛力的消費市場,具有巨大增長空間。而擴大內需、以國內大循環為主體,則要把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點,生產、分配、流通、消費更多依托國內市場,然后破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙,完善擴大內需的政策支撐體系,進而打破行業壟斷和地方保護,實現上下游、產供銷有效銜接,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

加快構建新發展格局,要實現更高水平開放。習近平總書記指出,新發展格局決不是封閉的國內循環,而是開放的國內國際雙循環。應當看到,當今世界正經歷百年未有之大變局,但和平與發展仍然是時代主題,人類命運共同體理念深入人心。促進國內國際雙循環,要以國內大循環吸引全球資源要素,充分利用國內國際兩個市場兩種資源,要完善內外貿一體化調控體系,推進同線同標同質,要優化國內國際市場布局、商品結構、貿易方式,然后在此基礎上,將我國的創新鏈、產業鏈、供應鏈有機嵌入全球創新鏈、產業鏈、供應鏈之中,占據產業中高端,增強不可替代性。

藍圖已經繪就,使命催人奮進。全市上下要深刻領會、全面貫徹,堅持新發展理念,堅定不移全面深化改革,擴大高水平對外開放,善于抓住機遇,積極應對挑戰,從而為構建新發展格局提供強大動力,為昆明高質量推進區域性國際中心城市建設提供堅實保障。

(作者為碩士,本報特約評論員)

堅持統籌發展和安全

楊 敏

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》?!督ㄗh》指出,要統籌發展和安全,建設更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀,實施國家安全戰略,維護和塑造國家安全,統籌傳統安全和非傳統安全,把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程,防范和化解影響我國現代化進程的各種風險,筑牢國家安全屏障。

當前,世界正處于百年未有之大變局,突如其來的新冠疫情為復雜的國際局勢增加了更多的不穩定和不確定性因素。我們越來越深刻地認識到,在全球化進一步深化的今天,挑戰不再僅限于單個國家,而是面向整個世界。發展也不再僅限于經濟,而是涉及與人類命運休戚相關的各個方面,如社會、文化、政治、健康與衛生、環境等等。在今后的一段時間內,我國的發展可能會面臨更多難以預見的不確定性因素,有必要用更加全面綜合的安全觀和發展觀去審視自身和整個世界,用統籌發展和安全的方法讓發展獲得更多保障,同時為發展創造更好的條件。

發展與安全密不可分,安全是發展的前提,發展是安全的基礎和條件,二者必須相互依托、相互支持、相互促進。習近平總書記提出的總體安全觀擴大了安全這一概念的內涵和外延??傮w安全觀謀求的是集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系,回應的是當下錯綜復雜的各類安全挑戰。相應的,人民和國家的發展也應該對應政治、經濟、文化、社會、教育、環境等綜合領域的發展。任何一個維度的欠缺都可能會損害到人民的全面發展,傷害到人民的切身利益和權利,違背國家發展的宗旨。因此要打造一個綜合而全面的安全環境,實現人民的安全和國家的全面發展。

統籌發展與安全是保持經濟快速發展、社會長期穩定的必然要求。中國未來的發展所面臨的內外環境都不是一成不變的。我們必須用發展的眼光去看待所處的時代,看待安全和發展所面臨的各項挑戰,同時兼顧眼前和長遠利益。當前各國之間經濟、社會發展互聯的程度早已超過了上個世紀。當前和今后一個時期將是我國各類矛盾和風險易發期,內部與外部風險相互交織,傳統的威脅與新興威脅不斷出現,各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。因此,要獲得經濟和社會的長遠發展,我們必須堅持統籌發展與安全,增強機遇意識和風險意識,把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程,才能筑牢人民安全這塊國家安全的基石,同時防范和化解影響我國現代化進程的各種風險。

國家的安全和發展是實現“兩個一百年”奮斗目標的根本保障。沒有發展,國家就會停滯不前。沒有安全,社會就會動蕩不安,國家的發展也會失去穩定和可持續的環境。因此,面向新的起點,必須統籌發展與安全,才能乘風破浪。

(作者為中國傳媒大學在讀博士,本報特約評論員)

牢牢牽住創新這個“牛鼻子”

盧志華

創新是引領發展的第一動力。進入新發展階段,構建新發展格局、塑造發展新優勢,更加需要創新的力量。黨的十九屆五中全會明確提出了“堅持創新驅動發展,全面塑造發展新優勢”“把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”“進入創新型國家前列”等目標要求?!笆奈濉睆娬{創新的核心地位,并在國家戰略科技力量、建設科技強國、企業技術創新、發展現代產業體系、體制機制創新等方面作出了新的部署與展望,為推動高質量發展提供重要遵循。

中華民族歷來具備創新的特質,創新貫穿于整個發展史生成過程中,造就了中華民族獨具特色而又恢宏大氣的文明形態。新中國成立后特別是改革開放以來,我們黨努力推動經濟社會發展在創新中突破,在突破中提升,在提升中超越,為實現社會主義現代化奠定了堅實的創新基礎。數據表明,“十三五”時期,我國研發投入強度從2.06%增長到2.23%,基礎研究經費增長近一倍,全球創新指數排名從第29位升至第14位,一大批重大創新成果競相涌現,創新型國家建設取得重大進展。

盡管如此,我國當前創新能力總體上還不適應高質量發展要求,產業體系還存在短板和弱項?!笆濉笔展俸?,我國就邁入全面建設社會主義現代化國家新征程。開好局、起好步,一切亦步亦趨的觀念和行為都要改變,這就要求更加突出創新的核心地位,從而進一步激發社會創新動力,凝聚創新合力,充分調動廣大科技人員和創新主體的積極性、創造性,讓各方面創新創造潛能競相釋放出來,形成全社會全方位創新發展的新氣象。

以科技創新為引領??茖W技術是第一生產力,科技創新可以實現現代化生產力更深層次、更寬領域、更大視野的蓬勃發展。當前,我國正處于中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的深刻互動與有機交融之中,科技創新更加具備顛覆性和前瞻性的支撐引領作用。以科技創新為引領,就是要認真總結歷次世界科技革命和產業革命的歷史經驗,準確把握全球化的歷史趨勢,充分釋放代表社會化大生產的社會主義制度的內生動能,努力實現社會主義國家在關鍵核心技術和“卡脖子”領域的重大原創性突破,進而通過科技創新的重大進展,引領一系列領域的創新變革與創造發展。

以高質量發展為目標。發展仍然是解決我國一切問題的關鍵。沒有高質量的經濟社會發展,就沒有高水平的現代化。而高質量發展,創新是第一動力。因此,創新最終應該落到高質量上。要牢牢把握新時代我國社會主要矛盾的新變化,在解決發展不平衡不充分方面、補短板強弱項方面、經濟結構轉型升級方面、建立現代化經濟體系等方面取得新的實效,讓創新在高質量發展目標的視域下發揮更加精準的作用。還要堅持科技創新與體制機制創新“雙輪驅動”,深入實施創新驅動發展戰略,助推經濟社會高質量發展行穩致遠。

(作者為華南理工大學馬克思主義學院在讀博士,本報特約評論員)

堅定不移推進改革開放

朱靜雅

實踐證明,改革開放是發展中國特色社會主義和實現中華民族偉大復興的必經之路,正如習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上指出的:“改革開放是我們黨的一次偉大覺醒,正是這個偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實踐的偉大創造”??梢哉f,改革開放作為我國的一項基本國策,成就了“富起來”的中國,更為當今“強起來”的中國奠定了基礎、指明了方向;中國只有繼續堅持對內改革和對外開放,才能在新時代創造出更大的奇跡,不斷實現人民對美好生活的向往。黨的十九屆五中全會也明確,“十四五”時期,要堅持深化改革開放,使改革開放邁出新步伐,這是中國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程道路上強大的助力和必然的要求。

堅定不移推進改革開放,必須堅持黨的全面領導,堅持以人民為中心。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,沒有黨的正確領導,一切都是空談,更不可能在改革開放短短四十余年的時間里,創造出人類歷史上一個國家和一個民族高速發展的奇跡。中國共產黨以“為人民服務”為根本宗旨,在實踐中,不斷將以人民為中心的發展思想推進發展,強調黨與人民的血肉聯系,更強調了人民群眾在改革開放過程中的力量與創造偉力。實現人民群眾對美好生活的向往,這是改革開放的目的,也是改革開放的動力。在向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,只有將黨的領導不斷加強,才能在更高的起點上推進改革開放,才能將高速發展調整為高質量發展,才能更好地實現人的全面發展和社會的全面進步。

堅定不移推進改革開放,應當在加強國家治理體系和治理能力現代化的基礎上形成全方位、多層次、寬領域的格局。國家治理體系和治理能力現代化是全面深化改革的總目標,是黨領導下的管理和治理社會各方面事務的能力,其中自然也包含了在經濟、政治、外交等領域,而改革開放作為基本國策,也是加強國家治理體系和治理能力現代化中必然要予以協同和推進的內容。在推進改革開放時,必須注重系統性和整體性,以加強頂層設計、提升宏觀管理、推進國家治理體系和治理能力現代化的視角來促使改革開放跨越經濟、政治、文化等傳統領域,并不斷涵蓋安全、生態等更多新的方面,推動改革開放的全面深入發展。

堅定不移推進改革開放,應當主動融入世界,展現中國作為一個負責任大國應有的擔當。當今世界正處于經濟全球化、政治多極化、文化多元化、社會信息化快速發展的時代,我國在推進改革開放的不斷發展的過程中,不能是被動地接受外界的變化,而應當主動地參與、創造、構筑新的世界格局,構建起中國的國際話語權。其中,“一帶一路”倡議作為我國對外開放的總綱領,也是我國不斷深化改革開放的總鑰匙,是中國主動構建互惠互利的利益、命運、責任共同體的大國使命。只有堅定不移地推進改革開放,與各國共建“一帶一路”,中國才能為世界貢獻更多的中國方案、中國力量和中國智慧。

要實現中華民族偉大復興的中國夢,必須弘揚以愛國主義為核心的民族精神和改革創新為核心的時代精神,“以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態,改革不停頓,開放不止步,在更高起點上推進改革開放”,創造出更多的發展奇跡,也為世界和平與發展作出更大的貢獻。

(作者為云南財經大學講師、云南大學在讀博士,本報特約評論員)

讓民生福祉躍上新水平

李祉瑤

增進民生福祉是我們黨立黨為公、執政為民的本質要求?!白屆裆l磉_到新水平”是我國“十四五”時期的主要目標和2035年遠景目標之一。全市上下要深入學習領會習近平總書記對保障和改善民生工作的指示精神,堅持以人民為中心的發展導向,全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設,加快提升民生保障水平,讓民生福祉躍上新水平。

織牢民生保障網,共享惠民利民福祉。構建系統完備的具有昆明特色的市域治理現代化路子。扎實抓好“六穩”“六?!惫ぷ魅蝿?。堅持減負、擴就業等多措并舉,用好減稅降費、援企穩崗等政策穩定就業,多渠道促進高校畢業生就業創業。加強對殘疾人、零就業家庭等群體的就業幫扶。補齊衛生領域短板,健全公共衛生應急管理體系,提升重大疫情應急響應能力。實施“三名”工程,加快義務教育優質均衡發展縣創建,深入實施“一鄉兩公辦” 和“一村一幼”項目建設,擴大優質教育資源覆蓋面。擴大失業保險保障范圍,持續提升城鄉低保兜底保障水平,加大對困難群眾的臨時救助力度。提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金,爭創全國普惠托育服務專項行動試點城市,解決好“一老一小”問題。加強農產品保障供應,確保老百姓“米袋子”“菜籃子”貨足價穩。強化社會治安綜合治理,推進掃黑除惡長效常治。嚴格落實安全生產責任制,完善應急管理和防災減災救災體制機制。

堅持綠色發展理念,共享生態保護福祉。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念,馳而不息打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰,加快把昆明打造成為生態文明建設排頭兵示范城市和“美麗中國”典范城市。以成功創建“全國文明城市”為契機,打好污染防治攻堅戰,重點解決好損害群眾健康的突出環境問題。充分發揮昆明得天獨厚的自然環境優勢,引導群眾探索綠色致富路,為社會提供更多富民惠農的優質生態產品。積極開展綠色社區、綠色家園、綠色學校等綠色細胞創建活動,倡導綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,引導群眾不斷增強生態文明意識,自覺參與生態文明建設。在城鄉建設過程中,把綠地公園、親水河岸等公共場所作為優先事項,通過增綠、留白、疏通等手段,為群眾留足綠色生活空間,打造“5分鐘親水見綠生活圈”,讓望得見山、看得見水、記得住鄉愁成為全市的普遍形態。

跑好“最后一公里”,共享全面小康福祉。堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難、風險和挑戰,自覺在全國、全省發展大局中把準方向,保持戰略定力,積極主動作為,因勢利導、精準施策,著力在危機中育新機,于變局中開新局。一方面,狠抓當前,堅決打贏脫貧攻堅收官戰,做好脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,咬定目標、真抓實干,為全面建成小康社會跑好“最后一公里”; 另一方面,系統謀劃,自覺把新發展理念貫穿到經濟社會發展全過程,全面深入持久開展民族團結進步示范創建, 高質量推進區域性國際中心城市建設,確保習近平總書記考察云南重要講話精神在昆明落地生根、開花結果,讓老百姓有更多的獲得感、幸福感、安全感。

(作者為本報特約評論員)


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